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邦度电子招标投标试点巡礼——易往还电子招标

  “易业务”电子招标投标业务平台是由福修省电子音信集团旗下具有独立法人资历的福修随行软件有限公司行为第三方企业于2010年10月起先加入兴办,平台的定位是兴办成适合工程业务全行业、政府采购及网上竞价、河山矿产招拍挂、产权业务的各业务类型的第三方电子招标投标业务平台,平台于2013年5月已毕兴办并加入泉州市水利工程兴办墟市举行试点运转,福修省水利厅于2014年7月机闭专家对该试点举行评估,获取了专家的类似承认并举荐向省水利体系举行施行利用。

  2013年10月福修省发改委、福修省水利厅、福修省住房和兴办厅、福修省交通厅等7厅局将“易业务”电子招标投标业务平台列为饱动电子招标投标的省级革新演示平台;2015年7月经福修省进展革新委举荐,“易业务”电子招标投标业务平台被中邦招标投标协会列为邦度电子招标投标业务平台第三方业务平台试点。

  平台至今一经施行利用到泉州市水利工程兴办业务墟市、福州市水利工程兴办业务墟市、平潭归纳实践区民众资源业务墟市、湖南省湘西自治州民众资源墟市、湖南省张家界市民众资源墟市、霞浦县民众资源业务墟市、福安市民众资源业务墟市、修瓯市民众资源业务墟市、浦城县民众资源业务墟市、光泽县民众资源业务墟市、永定区民众资源业务墟市、政和县民众资源业务墟市、松溪县民众资源业务墟市等。

  “易业务”平台是遵照邦度《电子招标投标宗旨》和《电子招标投标体系本事典型》的哀求计划兴办的,是十足独立的第三方业务平台,一经实行招标投标全流程的电子化、无纸化、典型化。以是本事的改制及兴办紧要环绕以下方面展开:

  (1)云策画根底平台兴办:“易业务”电子招标投标业务平台是基于云策画架构的,福修随行软件行为业务平台第三方运营商,分三期兴办云策画核心:一期根底云策画核心兴办,二期异地备份核心兴办,三期云策画核心扩容兴办,可支柱平台的牢靠运转。

  (2)业务行业及品种扩展:对平台中业务行业(如:市政园林行业、口岸行业、河山行业、产权业务行业)及业务形式品种(招拍挂形式、竞价形式、目次采购形式等)举行扩展兴办;目前已获胜已毕全流程业务项目个数1333个,工程范围业务金额约700亿,依法必招项目电子招标投标业务率抵达100%。

  (3)转移互联网化:连合转移互联网本事研发已毕“易业务”民众资源业务任职平台微信版本,内测中。

  (4)大数据任职化:连合大数据本事研发业务平台的智能化计划,为平台的整个投标企业供给加倍周密的智能化任职。

  (1)已遵守《电子招标投标体系检测认证拘束宗旨》及《电子招标投标体系检测本事典型》已毕平台自检,并正正在举行第三方检测认证。

  (2)一经已毕“易业务”民众资源业务任职平台计划研发,将进一步变成运营任职品牌,鼓动“易业务”第三方电子业务平台典型性。

  (3)正在试点获胜的根底上已向全省其他区域举行全行业试点结果的施行,并已拓展到湖南、河北、山东、浙江等省。

  正在准绳接口斥地系统的根底上,进一步连合所利用区域的实践状况,与民众任职平台、行政监视平台及闭系平台网站实行数据接口对接。紧要席卷:已已毕与邦度电子招标投标民众任职平台对接,实行了数据交流和音信公然共享;已已毕与福修省民众资源业务电子民众任职平台和电子行政监视平台接口对接邦度电子招标投标试点巡礼——易往还电子招标投标往还平台,实行工程兴办类、政府采购、土地矿产、产权业务的数据交流和音信公然共享;已已毕与局部地市民众资源业务核心宗派网站的对接(席卷泉州市民众资源业务核心、宁德市民众资源业务核心),并已切换到坐褥处境,实行工程兴办类数据交流和音信公然共享。

  目前已实行与福修省、深圳市、湖南省、山东省及河北省的CA互认。变成了以构修联合的CA认证入口,整合众家CA公司供给OCX认证插件的联合CA认证体系,实行了众家CA可正在一套体系中举行联合认证。此体系已正在福修省众个县市试点获胜,收到了投标人的类似好评,为落实邦度提出的为企业减负,迈出完了壮的一步。

  打制专业化平台,是指业务平台需求对任职规模和对象有一个清楚的定位,为墟市主体供给专业化的业务任职,而可是分求大求全。闭切特定的细分墟市和专业的任职规模,才力供给有脾气、有特性、有深度、有价格的上风任职。目前“易业务”电子招标投标业务平台一经正在水利工程招标投标业务方面打制了专业化平台。平台遵照该行业的电子招标投标演示文本,对演示文本中的招标投标文献举行模板化,招标署理可正在线编辑招标文献实质、投标人正在线编辑投标文献。通过范本专业化的进展对象,有利于收罗相仿客户群体的共性需求,有利于连接积攒经历、连接厘正任职,成为特定例模的任职专家,为客户供给照应式的任职。专家级此外上风任职一定实行边际本钱极小化,从而降低业务效能,节减社会资源,助助业务平台及其运营机构晋升中枢竞赛技能,勤苦成为特定墟市的不二抉择。“易业务”电子招标投标业务平台正正在打制交通行业的专业化平台。

  “易业务”电子招标投标业务平台采用云策画的利用即任职化(SaaS)形式,实行了“一套平台、众方利用”。各区域子平台只需已毕平台注册手续,就可为其分派独立的数据空间和利用功模块,各区域子平台可能遵照本身机闭架构、职员权限、营业流程、招标投标式样等提出脾气化需求,既确保了各区域招标采购行径的合法合规,又充沛满意其脾气化需求。

  目前墟市上大批电子业务平台均以C/S系统组织兴办,各招标投标主体需求正在策画机上特定处境下装置与我方营业闭系的招标文献制制器械、开标器械、评标器械、签章加密器械,需求不按期更新体系;“易业务”电子招标投标业务平台通过B/S系统组织也许正在任那边境下轻易各招标投标主体操纵体系,实行真正的“即开即用”。

  集约化拘束,是指遵守新颖旨趣的“集约化筹划”内在,征战一个聚集加入和运营拘束的面向众个分别区域或行业主管的业务平台,实行筹划因素(席卷但不限于IT根底步骤、运营支柱团队、业务音信资源、供应商资源、评标专家资源等)的集聚和合理摆设,以较低的本钱供给顶级水准的任职,并获取必定的回报。“易业务”电子招标投标业务平台通过对分别业务主体、评标专家、业务音信等根底音信资源的共修共享,实行联合的业务音信颁布、联合的主体身份认证、联合的CA与电子印章,极大地轻易了投标人/供应商加入民众资源业务的招标采购行径,推广了投标人/供应商的抉择面,降低了招标采购的质地,阐扬出平台的集聚效应,为业务平台用户供给大数据支柱下的专业化任职。

  2016年7月30日已毕福修省民众任职平台的对接互联,而且正正在与湖南省及河北省民众任职平台举行对接。实行了业务音信交互共享。

  目前已实行与福修CA、深圳CA、湖南CA、山东CA及河北CA的互认,极大地轻易了投标人/供应商加入民众资源业务的招标采购行径。

  通过专业化运营任职,实行了正在线投标开标保险和行业监视部分的正在线. 平台的运转功效

  (1)随机出现K、Q值。中枢是K、Q值出现随机性,人工弗成操作,确保开标经过的公道性。

  (2)改评分为评级,再转化为归纳得分。对专家评分举行主动监控,由体系主动去除有或者存正在的不对理的最高和最低评分。同时投标的本事文献按章节拆分送达和随机布列,深化评标经过的公道性。

  (5)低浸企业投标本钱。企业投标本钱只需历来的3%~5%,社会归纳本钱大幅低浸。

  (一) “易业务”电子招标投标业务平台采用云策画架构,存储和任职可能凭借需求扩展延长,撑持跨行业整合招标投标营业,正在实践的利用中具备以下特性:

  古代招标投标形式,局部夸大政府禁锢,然则,政府禁锢资源有限,招标人和业务核心的几个做事职员,每天得审查成百上千家投标企业的天资、事迹、职员原料等等音信是否可靠、合法、有用,基础就心余力绌。而业务平台采用“音信强制公然、投标宽进苛管”的规则,因为未中标企业对中标候选人的监视好坏常主动周密的,来自墟市的监视力气远广大于政府的禁锢,倒逼投标主体正经自律,不敢制假;而业务核心及禁锢部分则认真受理投诉和举报,并依法重办违法违规企业,联合鞭策招标投标做事的典型化拘束。

  最初,企业投标前务必正在业务平台内自助录入企业天资与职员等须要的根底音信,容许所录入音信可靠、合法、有用,并自发公然给与席卷竞赛敌手正在内的全社会监视;其次,整个天资及格企业,只消做出上述容许,即可加入投标。中标结果中公示前三名企业整个影响投标结果的音信,禁锢机构可遵照墟市监视状况,对任何制假已经查实,即裁撤中标资历,并举行相应惩办。

  以往,企业参预古代式样投标,需求现场添置标书、制制纸质投标文献、到现场开标,需求出现标书添置费(1000-3000元)、纸质投标文献制制费(2000-3000元)、两人次以上的差盘费(5000-10000元),直接本钱均匀进步10000元/标。而通过业务平台,只需求200-300元/标即可长途正在线已毕整个投标做事,按每个工程均匀加入投标人50家策画,可淘汰社会总本钱进步50万(进步均匀工程制价500万的10%),比古代投标节减本钱98%。

  平台从招标申请起先,标书添置、招标、投标、评标、中标、投诉,直至招标劳动完了,全经过电子化,没用一张纸,每个标大约可节减纸张1000公斤,相当于少砍了2.6棵树;全经过搜集化,不消到投标现场,不再“添堵”;全经过正在线留痕,谁都不敢、也不行举行任何体式的暗箱操作和职权寻租。

  古代招标投标形式评标经过相对紧闭,投标人既不行加入个中,又无法监视,对评标经过的平允性出现极大的猜忌,从而酿成“有标必投诉”的怪象,针对以上状况,业务平台本着“公然、透后”的规则,从以下方面入手治理题目:

  (1)投标人加入:为K值的出现计划一个公然况且合理的算法,如:轻易工程采用“合理低价法”评标时,整个投标人均可正在投标截止韶华前录入参数来联合决计K的最终数值,主动扑灭暗箱操作的或者性,巩固公信力;

  (2)模块化乱序评标:对实行“归纳评分法”的庞杂工程项目,按邦度典型,对投标文献举行模块化分化,打乱规律后分模块评标,最大限制地杜绝了投标人与评标专家的串连或者。

  (3)绽放评标经过:撑持聚集评标或正在线分别式评标,投标人可能通过搜集正在线监视开标、评标经过,确保开标轨范、评标结果的公道平允。

  (4)周密互联互通:平台基于绽放的系统实行准绳接口,与邦度和省级民众任职平台、行政监视平台、局部地市民众资源业务核心宗派网站十足无缝对接、周密实行互联互通。

  体系操作轻易易用,一是文献模板化。招标告示、招标文献、投标文献、唱标文献、评标外格、中标公示、质疑答疑等业务经过中的文档均模板化执掌,并撑持正在线编辑,既典型了方式又简化了操作。招标人可能正在线操纵模板化的招标文献发标、答疑、增加知照,流程轻易清楚,操作轻省。二是投标急促化。投标轻易轻易智能,悉数音信由投标人自助保卫、智能提取、主动验证、无缝转换,也许随时随地可能正在线加入投标。且无需派人到现场举行开标,十足可能正在线加入投标,有用杜绝种种存正在的题目和诸众弊病。三是纠错智能化。业务整个流程操作若浮现过错或浮现越过规模的状况,体系则给出相应的智能化指引,同时确认操作后以短信体式知照下一个闭节职员及闭系认真人。如招标文献挂号、开标结果智能化指引,专家评审本事文献智能化比对及指引。四是归档主动化。正在每个标的完了后,体系主动提取标的全经过的音信数据并主动归档,并能遵照分别脚色设定分别的查阅权限。

  体系兴办和运营均采用第三方运营商形式,政府的平台兴办本钱为零;全墟市禁锢形式,为政府禁锢节减了大方的禁锢本钱降低了监视效能;全程实行电子化,无需纸质原料,绿色环保,投标人无需到现场,企业大方节减投标本钱;古代的招标形式运转着大方的潜章程,个中之一便是施工企业为了中标,不得不给与“包领班”挂靠,责权极错误称,工程质地难以保障,“豆腐渣”工程频现,企业的投标本钱低浸更允诺我方加入投标,而不让“包领班”挂靠,从而使负担回归主体,工程质地有了保险,招标人则从中受益;从而鼓动了全社会的归纳本钱低浸。

  业务平台采用运营商形式,平台的软件斥地、硬件兴办、运转保卫太平拘束、体系升级等悉数由运营商加入,同时运营商配合做好每一次招标投标做事,政府无需加入。

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